Решил поговорить о вопросах закона в нашей стране (а также соседних и дальних), касательно онлайн казино, их создания и игры в них. С точки зрения закона всё довольно просто, но как всегда, закон - одно, практика - другое, в общем, возможны нюансы. На самом деле, закон фактически один, в России есть один основной документ: Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» и собственно онлайн играм там посвящён п.3 ст.5, который гласит: «Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.». Всё остальное рассказывает про оффлайновые игорные заведения, игорные зоны, букмекеров, то есть онлайн игрокам не интересно. Есть ещё статья 7 «Требования к посетителям игорного заведения», но там сразу в пункте 1 указано что «посетителями игорного заведения являются находящиеся в игорном заведении участники азартных игр», то есть к онлайн-игрокам она отношения не имеет.
Даже если вы перелопатите другие законы, включая Уголовный и Административный Кодексы, то не найдёте там никаких санкций к участникам азартных игр в любой форме! То есть граждане РФ могут принимать участие в азартных играх на территории РФ, будь то онлайн или оффлайн. Более того, даже игра в незаконных казино или покер-румах никак не наказывается, вас максимум могут привлечь в качестве свидетеля. Насколько я знаю, аналогичная ситуация и в других странах, даже если казино там запрещены. Жители Украины, Казахстана, США, где есть ограничения на азартные игры, могут участвовать в онлайновых играх, не опасаясь санкций государства. В общем, кто хочет играть - играйте, закон вы при этом не нарушаете!
Давайте теперь взглянет на законность существования онлайн казино. Закон недвусмысленно говорит, что создавать онлайн или мобильные казино нельзя. Но закон РФ действует только на территории РФ. То есть нельзя создавать казино именно в России, фактически это сводится к невозможности иметь в РФ юрлицо, владеющее казино, а также невозможность размещать казино на российских серверах. Но сами понимаете, интернет не знает границ, россиянин может открыть компанию за пределами РФ, где онлайн казино разрешены, установить там сервера и вести свою деятельность, в том числе принимая россиян. Ведь запретов на игру россиянам или запретов на приём игроков из России для иностранных казино не существует. К сожалению, отдельные наши милицейские, прокурорские и судебные работники используют расширительное толкование нормы закона. Они почему-то считают, что запрет создания онлайн казино в РФ означает, что для россиян должен быть закрыт доступ ко всем онлайн казино (при том что, повторюсь, никаких запретов собственно на игру и не существует!). В результате мы имеем многочисленные иски к провайдерам с требованиями закрыть доступ к онлайн казино, которые в большинстве своём суды удовлетворяют. Но даже закрытие доступа не делают игру в таких заведениях незаконной, так что желающие могут пойти в другое заведение или получить доступ к заблокированному одним из способов, о которых рассказано в этой статье. К счастью, закрывают обычно десяток-другой заведений (и лишь у некоторых провайдеров), часть из них открывает альтернативные домены, да и в любом случае - хороших казино больше, чем заблокировано. В общем, на мой взгляд, препятствия, которые чинят наши власти онлайн казино, не слишком законны (что показал случай провайдера ЕТК, который несколько раз через суд отменял решение о блокировках) и весьма неэффективны.
Опять же, строгость закона у нас компенсируется необязательностью его исполнения. Конечно, шансы, что правоохранительные органы найдут создателя какой-нибудь говноказявы, открытой на российском сервере, и привлекут его к ответственности стремится к нулю. Так что школота может особо не волноваться, создавая свои казино за 20 баксов, вам вряд ли что-то грозит. Ну а когда речь идёт о серьёзных деньгах, то там сидят люди подкованные и подготовленные (хотя случай с Голдфишкой показывает, что и на старуху бывает проруха).
Что касается различных оффлайновых заведений (типа интернет-кафе), где стоят компьютеры с азартными играми, и которые многие по ошибке также называют интернет-казино, то они как раз незаконны. Они, находясь на территории РФ, организуют и проводят азартные игры с использованием интернета, что явно запрещено законом. Соответственно, такие заведения осуществляют незаконную игорную (и предпринимательскую) деятельность, что подпадает под отдельные статьи УК. Но нас этот вопрос слабо интересует, надеюсь, желания создавать подобные заведения у вас не возникнет, тем более что с ними худо-бедно, но органы борются и справляются.
Отдельно несколько слов хочу сказать о клубном покере. Клубный покер (по крайней мере турнирный) в своё время был признан в России спортом. Поэтому ещё некоторое время после закрытия казино покерные клубы работали. Но длилось это недолго - где-то вместе с покером стояла рулетка и игровые автоматы, а может и просто власти опомнились и решили не пущать. Так что покер из реестра спортивных игр с позором изгнали, что, по мнению наших властей, автоматически отнесло его к азартным играм и покерные клубы приравняло к казино. Конечно, в мире идут споры, является ли покер азартной игрой, но у нас никто и думать не стал: карты на деньги - азартная игра, значит закрываем. Так что к покеру относится всё вышесказанное про казино. Единственное, у игроков в покер возникает дополнительный вопрос - а можно ли сыграть партейку в покер дома или в кафешке? Получается, что если игра идёт на деньги (не в том смысле, что ставите деньги вместо фишек, а есть денежный взнос и призовой фонд), то она относится к азартным и является незаконной. Если играете просто так «на фантики», то такая игра будет законной. Другой вопрос, что скромную домашнюю игру даже на деньги вряд ли кто-то «накроет», а вот кафе или другое общественное заведение поостережётся проводить покерный турнир даже без денег: ОМОН у нас не сильно в тонкостях закона разбирается, а кто-нибудь особо бдительный стукнет, и получит кафешка маски-шоу.
Напоследок давайте поговорим о том, как регулируют онлайн казино в других странах. Из наших ближайших соседей лучше всего обстоит дело в Беларуси. Там игорный бизнес разрешён, с онлайн казино не борются. Правда, там своя специфика - банки «стучат» в налоговую о поступлениях из-за рубежа, так что с выигрышей лучше платить налоги. Разрешён игорный бизнес и в Грузии, у них есть целый ряд своих онлайн казино, но не уверен, что россиянам стоит туда стремиться. На Украине игорный бизнес, включая онлайн, под запретом, но там идут разговоры о легализации казино. По крайней мере, когда пару месяцев назад один активный милиционер пытался поднять вопрос о блокировке сайта ПокерСтарс, он не только не достиг своей цели, но и получил по шапке за превышение полномочий. Так что украинцам мы немного завидуем, там перспективы явно светлее. Запрещены онлайн казино и в Казахстане, причём в стране, как и у нас, пытаются блокировать сайты казино. Так как страна поменьше и поавторитарнее, вероятно, достигнут большего успеха. Эстония известна тем, что там сидят программисты Плейтека, у них есть закон, который требует лицензирования онлайн казино. Но за лицензию они хотят много денег, поэтому из крупных игроков лицензию никто не получил. В ответ власти Эстонии также принимают меры по блокировке нелицензированных игорных сайтов. Насколько я понимаю, в других странах бывшего СССР на интернет казино внимания не обращают.
В Европе ситуация разная. Где-то онлайн казино легальны, могут лицензироваться и регулироваться, никаких преград им не ставят (Великобритания, Кипр, Мальта и прочие острова), где-то требуют получения местных лицензий и пытаются блокировать нелицензированные заведения (Франция, Италия, Испания, Бельгия и др.), где-то местные законы только готовятся, так что там неопределённость и онлайн казино действуют без особых ограничений (Норвегия, Германия и т.д.). В целом в Европе ситуация никак не хуже нашей.
Наконец, США... В этой стране запрещено не только создание онлайн казино (покер-румов, букмекеров), но и проведение с ними финансовых операций. То есть американцы не могут сделать депозит со своей карты, для них закрыты большинство электронных платёжных систем. Большинство сайтов американцев принимать отказываются, а немногочисленные рискованные заведения придумывают способы обойти ограничения. В итоге игра в подобных заведениях несёт дополнительные риски - несколько заведений уже обанкротилось, когда до них таки дотянулась рука ФБР (в виде ареста владельцев, финпроцессинга или конфискации .com доменов). Однако, есть подвижки в этой стране. Сейчас отдельные штаты легализуют азартные онлайн игры, хотя и только на своей территории. Так в Неваде (Лас Вегас) уже играют в покер, скоро откроются покер-румы и казино в Нью-Джерси (Атлантик Сити), на очереди ещё несколько штатов. Уже несколько лет ждём принятия федерального закона в США, разрешающего онлайн игры, но пока ясной перспективы тут не видно.
Подводя итоги, ещё раз скажу - играйте онлайн спокойно, это совершенно легально! Стремиться во владельцы казино не стоит - это рискованно (причём не только с точки зрения закона, но и с бизнес-позиции, это только сказать «чтобы заработать в казино, надо его купить» легко, а на практике это очень нелёгкий бизнес, где успеха достигают единицы). Если же государство пытается ограничить доступ к интернет-заведениям, то это довольно легко можно обойти. Так что кому нравится игра - играйте, и будем надеяться, что наше государство одумается и перестанет уже бороться с ветряными мельницами, а приспособит их к работе!
Автор: Шероков Юрий. Ваш покорный слуга, также автор большей части сайта «Казино Онлайн» :).